法国议会通过了一项有争议的新移民法，对移民享受社会福利规定了更严格的条件，并为驱逐非法移民提供了便利。

该法由内政部长热拉尔-达尔马宁（Gérald Darmanin）牵头，经过执政党复兴党和右翼反对党共和党之间紧张的政·治谈判，于12月19日在国民议会获得通过。

虽然政府为该法辩护说它是管理移民所必需的，但它却引发了移民权益组织、非政府组织、学术界甚至总统联盟成员的强烈谴责。

批评者认为，该法是对极右翼反移民言论的危险让步。

必要的保护

法案通过后不久，极右翼领导人玛丽娜-勒庞宣布了一场"意识形态上的胜利"，称 "民族偏好现已写入法律"。

总理伊丽莎白-博尔内（Élisabeth Borne）驳斥了这一说法，在接受采访时坚称法律 "尊重我们的价值观"。

埃马纽埃尔-马克龙（Emmanuel Macron）总统也为这项法律辩护说，它是 "我们所需要的盾牌"，可以解决公众对移民问题的担忧。

然而，移民权益组织一致抨击该法是 "至少 40 年来最倒退的法律"，使移民的处境更加不稳定。

甚至在马克龙的党内，国会议员奥雷利安-塔谢（Aurélien Taché）也辞去了法案报告员的职务，以示抗议。

主要条款

该法引入了一系列限制性措施，倡导者认为这些措施将歧视移民：

• 失业的非欧盟（EU）移民享受住房福利的时间推迟五年
• 对家庭团聚施加更严格的条件
• 对非正常移民实行迁移配额
• 居住许可资格取决于三年的居住时间（从一年提高到三年）

移民权利组织 GISTI 称，该法违反了法国社会的基本原则 "平等、团结和人道"。

数十个非政府组织和权益团体已承诺对他们认为违宪的条款提出法律挑战。

对吸引全球人才的威胁

立法还要求留学生支付高达 3070 欧元的保证金，这引起了大学管理部门的愤怒。

约20所主要公立大学的校长公开反对 "违背启蒙精神 "的措施，认为这将严重破坏法国吸引全球人才的战略。

向极右言论屈服？

虽然政府坚持认为该法律维护了共和价值观，但批评人士指责政府官员屈服于极右翼的反移民言论。

政·治学家让-伊夫-卡缪（Jean-Yves Camus）说，在接受 "国民偏好 "等政策要求的同时，该法将移民视为固有威胁的观点合法化了。

这些让步也引发了人们对意识形态重新调整的猜测，保守派希望通过挪用极右翼政纲中的元素来削弱极右翼--专家称这一策略在过去屡屡失败。

宪法委员会审查法律

为了缓和政·治紧张局势，马克龙政府已将立法提交宪法委员会审查，以确定其合法性。

官员们已经表示，法律的某些方面很可能违宪，并将根据宪法委员会的裁决 "演变"。

不过，分析人士提醒说，这一策略有可能进一步激化反移民情绪，尤其是如果该法被大幅淡化或废除的话。

议会选举迫在眉睫，移民问题之争看来仍将是法国动荡政·治格局中的一条突出断层。

"危险、非人化 "的立法

移民权益组织和非政府组织一致反对移民法，并警告说该法将带来可怕的人道主义后果。

大·赦·国·际称这项法律 "危险"、"不尊重流亡者的基本权利"。

Laïque 团结组织称，该法标志着 "历史性的转变"，背离了法国欢迎需要帮助的人的传统。

倡导团体 "La Fasti "说，该法 "为完全不受抑制的仇外心理敞开了大门"，是对移民权利的 "严重攻击"。

法国最大的支持移民的非政府组织 La Cimade 称，该法将 "使成千上万的法国人的生活变得地狱化"，并剥夺他们的尊严。

学术界也对法律中针对留学生的条款表示反对，他们认为这些条款削弱了法国作为全球人才目的地的吸引力。

对雇用无证工人的公司实施更严厉的处罚

该法最具争议的内容之一，是大大加强了对被发现雇用非法移民的公司的惩罚力度。

公司可能会面临加倍罚款，每名无证工人的罚款最高可达 2 万欧元。

5 年内屡犯者将面临最高 5 年的监禁。

支持者认为，这项措施将阻止非法劳工剥削。

但也有支持者表示，这将迫使移民进一步转入地下，同时鼓励雇佣中的民族歧视。

移民权利组织还认为，制裁的重点应该是雇主而不是雇员。

"援助组织马约特岛团结会经理安娜-弗朗克萨说："惩罚那些仅仅是为了创造更好生活而移民的人是不合情理的。

延迟获得社会住房和福利

该法律还规定，失业的非欧盟移民在五年内不得获得社会住房和住房补助等福利。

支持者表示，此举旨在为有需要的法国公民在享受福利项目方面提供优惠。

然而，权利倡导者认为，基于国籍或出身限制社会保护违背了法国的普世价值观。

非政府组织 "法兰西博爱"（France Fraternité）负责人皮埃尔-亨利（Pierre Henry）说："这项法律......将社会安全网变成了移民政策的工具。"它制定了与人·权背道而驰的歧视性标准。

收紧家庭团聚规则

该法还收紧了家庭团聚的条件，要求担保人证明他们已在法国居住了24个月，而不是18个月。

配偶团聚的最低年龄也从18岁提高到21岁，倡导者认为这可能会迫使年轻夫妇陷入不稳定的境地。

支持者认为，这些规定旨在防止强迫婚姻，但批评者认为，这些规定不公正地限制了家庭生活的权利。

国际人·权联合会说："这些歧视性规定将外国出生的人视为二等公民，"称这些措施 "不符合法国热情好客的传统"。

对获得居留权的移民实行配额制

一项被移民倡导者斥责为 "武断 "的举措是，已通过的法律允许政府实行年度配额制，限制向移民发放首次居留许可的数量。

该上限不适用于高技术工人或寻求庇护者。

然而，倡导者认为，专门针对家庭团聚申请实施配额限制会妨碍移民享受正常家庭生活的权利。

执政党内的一些人警告说，配额违反了宪法规定的平等原则。

该政策与欧盟和人·权承诺的兼容性在法律上也仍不确定。

"使用配额限制移民是毫无意义的装腔作势的政·治手段。联合国难民事务署的威廉-斯平德勒（William Spindler）说："这不会降低移民抵达的数量，只会增加人类的痛苦。

为被判定犯有某些罪行的移民提供驱逐便利

立法扩大了驱逐被判有罪的外国公民的标准，包括加快驱逐惯犯。

现在，无论刑期长短，"危害他人 "的移民也可被驱逐出境。

该法的支持者表示，这样可以更容易地驱逐罪犯。

然而，批评者认为，宽松的术语赋予了官员过大的自由裁量权，可能会导致轻微犯罪也被驱逐出境。

倡导者还警告说，加速驱逐限制了移民对决定提出上诉的能力，有可能导致驱逐令执行不当。

欧盟游客和移民的不确定性

对于计划在法国生活、工作或学习的欧盟公民来说，有争议的法国新移民法留下了许多悬而未决的问题。

虽然欧盟公民可以免受某些更严厉条款的限制，但该法更广泛地针对外国人，有可能使欧洲居民的日常生活复杂化。

该法对非欧盟移民获得住房的规定更加严格，这也可能使无法提供足够经济能力证明的欧盟学生和工人处于不利地位。

此外，由于热衷于驱逐被定罪的外国公民，欧盟公民也可能面临更严格的审查，即使是轻微的违规行为也可能被驱逐出境。

对于有非欧盟成员的欧盟家庭来说，更严格的家庭团聚条件对获得合法居留权构成了特别的障碍。

未来几个月将揭示当局会如何积极执行法律中更严厉的规定。

然而，反移民言论的盛行让许多欧盟移民感到不那么受欢迎。

法国的移民政策支点有可能扩大欧盟的政策分歧

法国转向更严格的移民政策有可能进一步分裂欧盟成员国，而这些成员国正在努力寻找共同点，应对共同的移民挑战。

就在欧盟敲定计划于 2025 年启动欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS），要求来自 60 多个国家的游客必须持有签证之际，法国出台了这项颇具争议的法律。

批评者认为，法国的立法凸显了欧盟放弃了统一的、以权利为基础的移民管理，转而支持歧视性的国家议程。

他们说，这种限制性做法违背了申根协定中商定的关于自由流动和非歧视的标准。

随着民粹主义政党的影响力与日俱增，欧盟对公平移民政策的基本承诺显得越来越岌岌可危。

法国法律向反移民右翼势力倾斜的速度让温和派人士警告说，在人·权问题上将出现危险的恶性竞争。

宪法委员会将审查法律

面对对法律合宪性的质疑，马克龙总统采取了不寻常的举措，将立法提交法国宪法委员会审查。

一些官员承认，该法律的某些方面很可能是非法的。

法国总理博尔内表示，该法将根据宪法委员会的裁决 "不断发展"。

不过，分析人士提醒说，如果该法被否决，这一策略可能会适得其反，使反移民组织更加胆大妄为。

裁决预计将于 2024 年初做出。

在此期间，该法律将无法生效，从而暂时缓和仍在激烈进行的移民政·治斗争。

倡导者们表示，无论理事会的决定如何，该法都已经造成了损害，因为它打着管理移民的幌子，使对新移民的歧视合法化。

人·权组织计划发起施压运动，并对他们认为违反宪法核心原则的立法内容提出法律挑战。

围绕移民法中最具分裂性内容的斗争似乎还将继续。

暴露法国意识形态分歧的移民法

法国有争议的新移民法的通过暴露了法国社会深刻的意识形态分歧。

对政府而言，该法代表了一种务实的妥协，旨在解决选民对移民数量的担忧。

批评者则谴责该法是对极右翼歧视性政策的道德倒退。

通过加强对宪法委员会的审查，马克龙总统可能希望化解激烈的移民辩论所引发的直接政·治紧张局势。

然而，这一策略有可能使双方对立起来，同时在国家认同、多样性和法国的人·权承诺等核心争议方面留下悬而未决的问题。

过去几周远未解决移民问题，反而凸显了法国在面对全球动荡时保护社会契约的两极化辩论中的脆弱性。

眼看大选在即，政客们可能会发现利用而非调和这些分歧是不可抗拒的，无论法国的社会结构会付出多大的代价。